第一章  總  則

第一條  為進一步加強和規(guī)范市級機關(guān)培訓(xùn)費管理，提高 培訓(xùn)效率和質(zhì)量，保障培訓(xùn)工作需要，根據(jù)《中央和國家機關(guān)培 訓(xùn)費管理辦法》(財行〔2016〕540號)《江蘇省省級機關(guān)培訓(xùn)費 管理辦法》(蘇財行〔2017〕51號),結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市級黨政機關(guān)，人大機關(guān)，政協(xié)機 關(guān)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，各民 主黨派及工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱市 級單位)。

第三條  本辦法所稱培訓(xùn)是指市級單位根據(jù)《中華人民共 和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)法律法 規(guī)，使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。

第四條  各市級單位應(yīng)當加強預(yù)算硬約束，堅持厲行節(jié) 約、反對浪費的原則，在核定的年度培訓(xùn)費預(yù)算內(nèi)，務(wù)實高效、 精簡節(jié)約地安排培訓(xùn)活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排。嚴格控  制培訓(xùn)費支出規(guī)模，進一步加強單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強培訓(xùn) 計劃的科學(xué)性、嚴肅性和培訓(xùn)項目的針對性、實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。

第二章  計劃管理

第五條  建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各市級單位培 訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃(包括培訓(xùn)名稱、目的、 對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等),經(jīng) 單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組(黨委)會議 批準后施行。

第六條  單位年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因 工作需要確需臨時增加培訓(xùn)項目的，報單位主要負責(zé)同志審批。

第三章  開支范圍與標準

第七條  本辦法所稱培訓(xùn)費，是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā) 生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、 培訓(xùn)資料費、交通費以及其他費用。

(一)師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老 師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。

(二)住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租 住房間的費用。

(三)伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用 餐費用。

(四)培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。

(五)培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。

(六)交通費是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及與培訓(xùn)有 關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

(七)其他費用是指用于現(xiàn)場教學(xué)費、設(shè)備租賃費、文體活 動費、醫(yī)藥費等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費， 按照市級機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回單位報銷。

第八條  除師資費外，培訓(xùn)費實行綜合定額標準，分項核 定、總額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標準如下：

單位：元/人天

住宿費 伙食費 場地、資料、交通費 其他費用 合計

340 130 50 30 550

綜合定額標準是相關(guān)費用開支的上限。不安排住宿或用 餐的，綜合定額標準按扣除住宿費或伙食費后的標準核定。各 單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。

30天以內(nèi)的(含30天)培訓(xùn)按照綜合定額標準控制；超過 30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標準的70%控制。上述天 數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

第九條 師資費在綜合定額標準外單獨核算。

(一)講課費(稅后)執(zhí)行以下標準：副高級技術(shù)職稱及以下專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人 員每學(xué)時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時一般 不超過1500元。

講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算。 其他人員講課費參照上述標準執(zhí)行。

同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。

(二)授課老師的城市間交通費按照市級機關(guān)差旅費有關(guān) 規(guī)定和標準執(zhí)行，住宿費、伙食費按照本辦法標準執(zhí)行，原則上 由培訓(xùn)舉辦單位承擔。

(三)培訓(xùn)工作確有需要從異地(含境外)邀請授課老師 的，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負責(zé)同志書面批準，講課費可 以適當增加。

第四章  培訓(xùn)組織

第十條  培訓(xùn)實行分級管理，各市級單位舉辦培訓(xùn)，原則 上培訓(xùn)至縣(區(qū)),不得下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)。

第十一條  各單位在不影響培訓(xùn)任務(wù)完成的前提下，培訓(xùn) 時間不超過一天或培訓(xùn)人數(shù)不超過100人的，原則上應(yīng)安排在 市行政中心開展培訓(xùn)工作。確因工作需要，應(yīng)當在開支范圍和 標準內(nèi)選擇黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院、干部學(xué)院以及組織 人事部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)承辦。選擇高校培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng) 優(yōu)先選擇市內(nèi)高校。單位內(nèi)部具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)當充分利用內(nèi)部培訓(xùn)場所舉辦培訓(xùn)。

第十二條  組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的 10%以內(nèi)，最多不超過10人。

第十三條  嚴禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴禁借培訓(xùn)名 義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁 使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及 開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待 費、會議費；嚴禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。

培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培 訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學(xué)外， 7 日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

第十四條  邀請境外師資講課，須嚴格按照有關(guān)外事管理 規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀 請境外師資。

第十五條  培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當注重教學(xué)設(shè)計和質(zhì)量評估， 通過需求調(diào)研、課程設(shè)計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)， 推進培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準化；注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等  現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理。所需費用納入部門預(yù)算  予以保障。

第五章  報銷結(jié)算

第十六條  舉辦單位在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手 續(xù)。報銷培訓(xùn)費，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當提供培訓(xùn)計劃審批文件、培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的收 款票據(jù)、費用明細等憑證；師資費范圍內(nèi)的，應(yīng)當提供講課費簽 收單或合同，異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差 旅費報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)；提倡師資費通過直接支付方式支 付；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負責(zé)同志批準臨時增加的培訓(xùn)項目，還 應(yīng)提供單位主要負責(zé)同志審批材料。

各市級單位財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支， 對未履行審批程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標準開支的費用不予 報 銷 。

第十七條  培訓(xùn)費的資金支付應(yīng)當執(zhí)行徐州市市級國庫 集中支付和市級預(yù)算單位公務(wù)卡使用有關(guān)制度規(guī)定。

第十八條  培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔，不得向參訓(xùn)人員 收取任何費用，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派培訓(xùn)費用。如主辦 單位要求承擔費用的， 一般應(yīng)拒絕參加，因工作需要確需離開 常駐地參加的，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準，培訓(xùn)期間食宿自理的， 住宿費和伙食補助費按照市級機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回單位報 銷，不享受市內(nèi)交通費補助。費用報銷時需提供培訓(xùn)通知、單 位內(nèi)部審批依據(jù)、費用開支明細和合法票據(jù)，列差旅費科目，不 得報銷與培訓(xùn)無關(guān)的費用。

第六章  監(jiān)督檢查

第十九條  各市級單位應(yīng)當將非涉密培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當?shù)姆绞焦_。

第二十條  市委組織部、市財政局等有關(guān)部門對各市級單 位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容 包 括 ：

(一)培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定；

(二)臨時增加培訓(xùn)計劃是否報單位主要負責(zé)同志審批；

(三)培訓(xùn)費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定；

(四)培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定；

(五)是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為；

(六)是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用的行為；

(七)是否存在向參訓(xùn)人員收費的行為；

(八)是否存在奢侈浪費現(xiàn)象；

(九)是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十一條  對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市 委組織部、市財政局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通  報。對相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀政紀處分；涉嫌違法的， 移送司法機關(guān)處理。

第七章  附  則

第二十二條  各市級單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè) 務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定。

第二十三條  市委組織部組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦 法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法由市財政局會同市委組織部負責(zé)解釋。

 

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)<徐 州市市級機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法>的通知》(徐財規(guī)〔2018〕2號) 同時廢止。